廣東多個(gè)地區(qū)住建局公布違規(guī)“轉(zhuǎn)包”“掛靠資質(zhì)”處罰典型案例

近日，廣東省各地區(qū)住建局公布了發(fā)承包違法違規(guī)典型案例：

佛山市

01佛山市高明區(qū)平謙國(guó)際（高明）現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)基地一期A區(qū)項(xiàng)目 （A3、A5、A6、A8廠房）項(xiàng)目違法分包案

2021年9月6日，佛山市高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局在開(kāi)展房屋建筑工程違法發(fā)承包行為專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)江市第四建筑工程有限公司將承建的平謙國(guó)際（高明）現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)基地一期A區(qū)項(xiàng)目 （A3、A5、A6、A8廠房）部分專(zhuān)業(yè)工程分包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的廣東俊翊建筑勞務(wù)有限公司，涉嫌違法分包，涉及合同金額2323620元。2021年9月10日，佛山市高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)項(xiàng)目施工總承包單位陽(yáng)江市第四建筑工程有限公司涉嫌違法分包一案立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，其違法分包行為屬實(shí)。

處理結(jié)果：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款、第七十三條，佛山市高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)陽(yáng)江市第四建筑工程有限公司作出處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五，即人民幣11618.1元的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額百分之五，即人民幣580.91元罰款；并將相關(guān)行政處罰信息在“信用中國(guó)”予以公示。

02佛山市南海區(qū)保利棠玥府項(xiàng)目1-3及6-27棟鋁合金門(mén)窗制作及安裝工程項(xiàng)目違法分包案

2021年7月6日，根據(jù)佛山市中級(jí)人民法院《司法建議書(shū)》中反映的有關(guān)問(wèn)題線索，廣東創(chuàng)高幕墻門(mén)窗工程有限公司承建的佛山市保利棠玥府項(xiàng)目1-3及6-27棟鋁合金門(mén)窗制作及安裝工程項(xiàng)目，涉嫌存在違法分包行為。南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局立即對(duì)該項(xiàng)目立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廣東創(chuàng)高幕墻門(mén)窗工程有限公司將該項(xiàng)目中的27棟古建部分砌筑工程分包給曾某某個(gè)人，違法分包行為屬實(shí)。

處理結(jié)果：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款，結(jié)合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2020年版）序號(hào)199的規(guī)定，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)廣東創(chuàng)高幕墻門(mén)窗工程有限公司違法行為作出如下處罰：沒(méi)收違法所得人民幣25565.75元；同時(shí)處以分包合同總價(jià)1359880.28元的0.6%即人民幣8159.28元罰款。并將相關(guān)行政處罰信息在“信用中國(guó)”予以公示。

03佛山市南海區(qū)民旺·瀚星科學(xué)園項(xiàng)目轉(zhuǎn)包案

2021年8月，根據(jù)佛山市南海區(qū)委政法委移交的民旺·瀚星科學(xué)園項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題線索，反映該項(xiàng)目施工總承包單位福建省實(shí)盛建設(shè)工程有限公司涉嫌存在違法轉(zhuǎn)包行為。南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局立即對(duì)該項(xiàng)目立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，福建省實(shí)盛建設(shè)工程有限公司涉嫌將民旺·瀚星科學(xué)園項(xiàng)目（9-10#生產(chǎn)車(chē)間）以?xún)?nèi)部承包名義違法轉(zhuǎn)包給張某某個(gè)人，違法轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。

處罰結(jié)果：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款，結(jié)合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》序號(hào)199的規(guī)定，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)福建省實(shí)盛建設(shè)工程有限公司作出合同價(jià)款15429866.84元的0.5%即77149.33元的罰款。并將相關(guān)行政處罰信息在“信用中國(guó)”予以公示。

據(jù)悉，以上案件，均同時(shí)根據(jù)《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》的規(guī)定，給予涉案企業(yè)誠(chéng)信扣分20分的處理，并列入佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信不合格企業(yè)（期限6-12個(gè)月），期間對(duì)其在佛山市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以限制。請(qǐng)廣大建筑企業(yè)引以為戒，堅(jiān)持誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。

東莞市

一、東莞市橋頭鎮(zhèn)山水江南花園項(xiàng)目違法分包案

　　案情簡(jiǎn)介：2019年4月，東莞市橋頭鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司承建山水江南花園商業(yè)辦公樓（80、81、82、83、84、86號(hào)）、商業(yè)樓（85號(hào)）、門(mén)樓（87號(hào)）、地下室（88號(hào)）項(xiàng)目涉嫌存在違法分包的舉報(bào)線索。經(jīng)東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司違法分包行為屬實(shí)，該企業(yè)將山水江南花園商業(yè)辦公樓（80、81、82、83、84、86號(hào)）、商業(yè)樓（85號(hào)）、門(mén)樓（87號(hào)）、地下室（88號(hào)）工程的部分勞務(wù)作業(yè)分包給個(gè)人，涉及金額1200萬(wàn)元。以上事實(shí)，有調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、雙方簽訂的項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)、股權(quán)出讓協(xié)議書(shū)等資料為證據(jù)。

　　處罰情況：廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條第三款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第三款。2021年1月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款的規(guī)定，對(duì)廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司處人民幣60000元罰款；依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定，對(duì)廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員楊某和其他直接責(zé)任人員莫某分別處人民幣3000元罰款。

　　二、東莞市寮步鎮(zhèn)鳧山村花果山公園景觀工程－配套道路工程轉(zhuǎn)包案

　　案情簡(jiǎn)介：2020年5月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到廣東瑞通建設(shè)工程有限公司承建寮步鎮(zhèn)鳧山村花果山公園景觀工程－配套道路工程涉嫌轉(zhuǎn)包的舉報(bào)線索。經(jīng)東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，廣東瑞通建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，該企業(yè)與廣東粵通市政工程有限公司于2017年1月3日簽訂涉案工程合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給廣東粵通市政工程有限公司施工，涉及金額4751289.71元。廣東瑞通建設(shè)工程有限公司派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，書(shū)面委托廣東粵通市政工程有限公司原法定代表人梁某為現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織管理，履行工程質(zhì)量管理工作等。以上事實(shí)，有合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄等資料為證證據(jù)。

　　處罰情況：廣東瑞通建設(shè)工程有限公司違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十八條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第三款。2021年2月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款的規(guī)定，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》第199條，對(duì)廣東瑞通建設(shè)工程有限公司處人民23756.45元罰款；依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定，對(duì)廣東瑞通建設(shè)工程有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員彭某處人民幣1187.82元罰款。

　　三、東莞市常平鎮(zhèn)黎某民房工程掛靠案

　　案情簡(jiǎn)介：2020年9月，東莞市常平鎮(zhèn)上坑村民房?jī)?nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，常平鎮(zhèn)政府成立了事故調(diào)查組，并形成了《東莞市常平鎮(zhèn)“9·16”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》。《事故調(diào)查報(bào)告》要求各有關(guān)單位對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任企業(yè)作出相應(yīng)處理和處罰。該民房工程建設(shè)方（業(yè)主）為黎某，施工單位為廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司。經(jīng)東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，黎某與廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司協(xié)商后簽訂施工合同，合同價(jià)款為758380元，約定由廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬黎某民房工程，但廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司沒(méi)有參與過(guò)該工程的施工管理，實(shí)質(zhì)上是黎某掛靠廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司，以廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司名義到常平住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理相關(guān)報(bào)備手續(xù)。以上事實(shí)，有施工合同、詢(xún)問(wèn)筆錄等資料為證據(jù)。

　　處罰情況：黎某借用廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司資質(zhì)承攬工程的行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第一款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第一款規(guī)定；廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第二款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第二款規(guī)定。2021年7月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B301.60.2的從重裁量檔次，對(duì)黎某處人民幣30335.2元罰款；依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B301.61的從重裁量檔次，對(duì)廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司處人民幣30335.2元罰款；依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條，對(duì)廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員馬某處人民幣3033.52元罰款。

　　針對(duì)上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場(chǎng)各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治意識(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，舉一反三，督促建筑企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)警示教育。要加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處力度。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實(shí)營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年7月1日

惠州市

關(guān)于公布房屋市政工程領(lǐng)域發(fā)承包違法行為典型案例的通知

各縣（區(qū)）住建局，各有關(guān)單位：

　為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)，營(yíng)造我市房屋市政工程嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的濃厚氛圍，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，通過(guò)以案釋法、以案示警，實(shí)現(xiàn)曝光一批、震懾一片的效果，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法意識(shí)，現(xiàn)將近年來(lái)查處的2起發(fā)承包違法行為典型案例公布如下：

一、惠州市仲愷高新區(qū)“貝欣路下穿贛深高鐵線路節(jié)點(diǎn)工程項(xiàng)目”掛靠案

案情簡(jiǎn)介：2022年1月10日，惠州市仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)貝欣路下穿贛深高鐵線路節(jié)點(diǎn)工程項(xiàng)目工地因擅自使用二氧化碳巖石致裂作業(yè)，發(fā)生一起無(wú)人員傷亡的涉險(xiǎn)事故，該項(xiàng)目施工單位為廣東森景建設(shè)有限公司，事故原因?yàn)閺V東森景建設(shè)有限公司存在給無(wú)資質(zhì)個(gè)人掛靠，將工程項(xiàng)目給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人張某雄掛靠，并具體負(fù)責(zé)施工。事故發(fā)生后，經(jīng)惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局調(diào)查核實(shí)，廣東森景建設(shè)有限公司承建的貝欣路下穿贛深高鐵線路節(jié)點(diǎn)工程項(xiàng)目存在掛靠的行為屬實(shí)，并有書(shū)證、物證等證據(jù)證實(shí)。

處罰情況：廣東森景建設(shè)有限公司違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第二款“禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程?！钡囊?guī)定；并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！被葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局對(duì)廣東森景建設(shè)有限公司已依法作出罰款273703.44元的行政處罰。將該單位違法行為和處罰結(jié)果記入信用檔案，并推送至信用中國(guó)向社會(huì)公開(kāi)。為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，我局依據(jù)惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局下發(fā)的“行政處罰決定書(shū)”，將“廣東森景建設(shè)有限公司”不良行為錄入“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，并同步推送至“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)公開(kāi)?！?/span>

二、惠州市博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)“水邊村全村域美化綠化項(xiàng)目”違法分包案

案情簡(jiǎn)介：惠州市博羅縣住建局在項(xiàng)目日常巡查中發(fā)現(xiàn)“博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)水邊村全村域美化綠化”項(xiàng)目涉嫌違法分包行為。該項(xiàng)目施工單位為廣東進(jìn)利建設(shè)工程有限公司，分包單位為博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司，經(jīng)博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局查處，其中分包單位將其承包的勞務(wù)工程（工程合同總價(jià)的勞務(wù)費(fèi)為81250元）再分包，并從中獲得9750元人民幣的違法所得，博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局于2022年3月30日依法立案，2022年4月11日向博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，并于2022年4月18日對(duì)博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》（粵博羅執(zhí)A罰字〔2022〕11號(hào)）。

處罰情況：博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條第三款“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”的規(guī)定。另根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！焙汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！焙汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。”的規(guī)定，博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局依法對(duì)博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司作出行政處罰如下:1.沒(méi)收博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司違法所得人民幣9750元，處工程合同價(jià)款0.7%的罰款，依法作出罰款人民幣569元的行政處罰；2.對(duì)博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司直接負(fù)責(zé)人盧**處單位罰款數(shù)額百分之八的罰款，依法作出罰款人民幣40元的行政處罰。

　　針對(duì)上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場(chǎng)各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治意識(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，舉一反三，督促建筑企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)警示教育。要加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處力度。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)亂象治理，切實(shí)營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月15日

肇慶市

各縣（市、區(qū)）住建局、高新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和管理局、肇慶新區(qū)發(fā)展規(guī)劃局，各參建企業(yè)：

　　為推動(dòng)房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)分包等違法行為的濃厚氛圍，真正以案釋法、以案示警，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法意識(shí)，現(xiàn)將近年查處的發(fā)承包違法行為典型案例公布如下：

　　典型案例名稱(chēng)：肇慶市四會(huì)監(jiān)獄“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段工程違法轉(zhuǎn)包案

　　一、基本案情

　　2020年，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到該項(xiàng)目關(guān)于勞資糾紛問(wèn)題的投訴線索，在協(xié)調(diào)處理工作中，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在涉嫌違法轉(zhuǎn)包行為。2021年1月立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廣東華工大建筑工程有限公司（施工總承包單位）中標(biāo)后將該工程轉(zhuǎn)包給田某，違法轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，涉及金額26790.7448萬(wàn)元。以上事實(shí)，有《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》、《關(guān)于四會(huì)監(jiān)獄“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（二標(biāo)段）情況說(shuō)明》、《特別授權(quán)委托書(shū)》、《工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承包協(xié)議書(shū)》等證據(jù)證實(shí)。

　　二、查處過(guò)程簡(jiǎn)介

　　2021年1月，四會(huì)市住建局對(duì)施工總承包單位涉嫌存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為進(jìn)行了立案。并對(duì)施工總承包單位法定代表人委托公司總經(jīng)理薛某、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某、勞務(wù)公司代表王某和田某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2021年3月11日，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工總承包單位發(fā)出行政處罰告知書(shū)，告知該單位的違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有申報(bào)權(quán)利，最終該企業(yè)未提出陳述申辯。2021年3月25日，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工總承包單位發(fā)出行政處罰決定書(shū)。

　　三、處罰情況

　　廣東華工大建筑工程有限公司將四會(huì)監(jiān)獄“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段工程轉(zhuǎn)包給田某，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第三款的規(guī)定。2021年3月25日，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，對(duì)廣東華工大建筑工程有限公司處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)七的罰款，罰款金額為187.5352萬(wàn)元。

　　針對(duì)上述企業(yè)違法行為，建筑市場(chǎng)各方參建主體要引以為戒，杜絕發(fā)承包違法違規(guī)行為的發(fā)生。各縣市區(qū)住建主管部門(mén)要加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)承包和掛靠資質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　                                                              肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                                                    2022年7月6日

汕頭市

各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的濃厚氛圍，現(xiàn)將近年來(lái)查處的發(fā)承包違法行為典型案例公布如下：

　　案件名稱(chēng)：汕頭迎賓館水環(huán)境景觀提升工程施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包案。
      查處過(guò)程：2020年12月，汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題，汕頭迎賓館水環(huán)境景觀提升工程施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包和違法分包。市住建局立即對(duì)汕頭迎賓館水環(huán)境景觀提升工程施工單位廣東惠晟建設(shè)有限公司涉嫌違法行為問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)定廣東惠晟建設(shè)有限公司涉嫌存在將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的違法行為，并于2021年2月9日將違法線索及相關(guān)證據(jù)材料移交給汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局依法進(jìn)行處理。2021年12月9日，市城管局復(fù)函反饋經(jīng)查實(shí)，廣東惠晟建設(shè)有限公司在沒(méi)有簽訂合同的情況下，將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的個(gè)人。

　　處罰情況：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款和第七十三條、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B301.62.1 項(xiàng)，對(duì)廣東惠晟建設(shè)有限公司處合同施工費(fèi)價(jià)款（7879954.11 元）百分之零點(diǎn)九的罰款，計(jì)70919.59 元，對(duì)直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之九的罰款，計(jì)6382.76 元。

河源市

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